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专家解读:为什么要出台《中国共产党组织处理规定(试行)》

作者:admin 来源:未知 更新日期:2021-04-02 浏览次数:

   中央党校(国家行政学院)教授戴焰军(专家本人供图)强国论坛:在您看来,制定《规定》的初衷和目的是什么?戴焰军:《规定》的制定就是要贯彻全面从严治党的要求,进一步加强干部的管理、教育和监督工作,为建设忠诚干净担当的高素质干部队伍提供有力保障。 组织处理是我们党教育干部、管理干部的方式之一,但一直以来缺少专门的制度。 《规定》一方面填补了党员干部教育管理监督法规制度方面的空白,另一方面也是推进全面从严治党向纵深发展的具体举措。 强国论坛:《规定》具有哪些显著特点?戴焰军:一是突出政治监督要求。 重在对干部贯彻落实党的路线方针政策、执行党章党规、遵守政治纪律和政治规矩、推进政治生态建设等情况进行监督检查,坚决处理对党不忠、从政不廉、为官不为、品行不端的干部。 二是体现了严管和厚爱、激励和约束的统一。

   《规定》坚持问题导向,明确针对领导干部在政治表现、履行职责、工作作风、遵守组织制度、道德品行等方面存在三是体现慎重精准的要求。 《规定》不但对组织处理的工作原则、情形范围、遵守程序等内容进行了详细清晰的规定,而且注重对干部权利的保障,设定了专门的申诉纠正程序,为客观公正评价干部得失、科学合理选拔使用干部提供了有力支撑。

   四是注重制度衔接。 与有关党内法规相衔接,将组织处理界定为党组织对违规违纪违法、失职失责失范的领导干部采取的岗位、职务、职级调整措施,包括停职检查、调整职务、责令辞职、免职、降职。

   强国论坛:《规定》第十九条明确规定对符合“三个区分开来”要求的失误过失,可以不予或者免予组织处理。

   对此,您是如何理解的?戴焰军:对领导干部的管理离不开精准的组织处理制度,也离不开完善的激励关怀机制。 既要采取有效措施,切实加强对领导干部特别是主要领导干部的管理监督,也要激励干部敢作为、敢担当,能干事、干成事。

   《规定》一方面坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督、严格处理,另一方面使干部在工作中能够更好地发挥积极性、主动性、创造性,放开手脚去大胆地干,勇于担当。

   两者有机统一,对推进各项工作、各项事业发展,特别是在面对很多新情况、新问题的当下,尤为重要。 强国论坛:《规定》设定了专门的申诉纠正程序。 您认为,有哪些主要考虑?戴焰军:组织处理要让被处理的干部心服口服,也要让其他干部引以为戒,真正达到用好组织处理措施的目的。 要达到这个目的,我们在处理干部的时候,就要本着实事求是的原则,真正做到精准地处理。

   对一些界限不清、环节不清的问题,应当允许干部申诉;对已经处理过的但仍存在事实认定不清楚、责任界定不准确的,应当重新调查核实。 《规定》设定了专门的申诉纠正程序,体现了对领导干部正当权利的保护和关怀,有利于激励干部在工作中更好地担当作为。 强国论坛:《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)也是为党员划定纪律底线,与之相比,《规定》有哪些不同?戴焰军:首先是对象不同。 《规定》不同于一般的党员处罚决定,适用对象为担任领导职务的党员干部。 其次是适用范围不一样。 《规定》重在强调干部在工作中的失职失责失范方面的处理。

   《条例》涉及面很广,包括政治纪律、组织纪律、生活纪律、群众纪律等多个方面。 再次是程度不同。 《规定》重在对领导干部职务上的处理,包括停职检查、调整职务、责令辞职、免职、降职。

   《条例》突出处分决定。 对于党员违反党纪应当给予警告或严重警告处分。

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